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一、事件
中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
二、解读
1、为“十五五”时期进行战略性定位与部署
会议首先指出，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，主要议程是中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。
会议明确指出“十五五”（2026-2030）是“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”，中心任务是围绕“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标”，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。具体目标是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
形势判断上，会议深刻认识到发展环境的“深刻复杂变化”，强调“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”，同时坚定信心，强调“经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”，特别是中国的制度优势、市场优势、产业体系优势、人才资源优势。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建新发展格局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全。
2、对当前经济形势的判断
会议肯定了上半年在党中央领导下取得的积极成效：经济运行稳中有进，高质量发展新成效，主要指标良好，新质生产力发展，改革开放深化，风险防范化解有效，民生保障加强，经济展现强大活力和韧性。
同时，强调当前经济运行“依然面临不少风险挑战”，要求“正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维”，同时要“用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头”。基调是肯定成绩但绝不盲目乐观，强调巩固向好势头。
3、对下半年经济工作的核心要求
会议指出，下半年的核心任务是着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期（“四稳”），有力促进国内国际双循环，努力完成全年目标，实现“十四五”圆满收官。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。政策基调是保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性。这是对市场关切政策转向的直接回应，强调“稳”的同时留有相机抉择空间。
具体部署上，会议指出宏观政策要持续发力、适时加力。强调要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。财政上要加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线；货币上要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行；结构性工具上加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸；区域协同方面支持经济大省发挥挑大梁作用；消费方面深入实施提振消费专项行动，扩大商品消费，培育服务消费新增长点，在保障改善民生中扩大消费需求。
市场建设上要求纵深推进全国统一大市场建设，优化竞争秩序，治理企业无序竞争，推进重点行业产能治理，与近期中央财经委提出的“依法依规治理企业低价无序竞争”等“反内卷”内容相呼应；外贸方面目标是稳住外贸外资基本盘，帮助受冲击外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化，优化出口退税，高水平建设开放平台。房地产方面，强调落实中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新，与4月会议“加力实施”比，更强调质量；资本市场方面，指出要增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头，肯定了当前资本市场的表现。
总体上，本次会议是在承继4月会议基本方针的基础上，面向关键时间节点的一次重要经济工作部署和战略规划启动会议。最大亮点和核心任务是正式启动“十五五”规划进程，高屋建瓴地定义了未来五年的历史方位、指导思想、奋斗目标和战略路径，为下半年工作乃至更长时期的发展提供了根本遵循。
三、风险提示
1、政策效果不及市场预期。
2、海外不利影响加深。
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